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华X县“精神扶贫”工作方案

2020-06-05 09:25:16意见
华X县精神扶贫工作方案为深入贯彻落实中央省市县关于精准扶贫的决策部署及对精神明建设提出的新

华X县“精神扶贫”工作方案

 

为深入贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫的决策部署及对精神明建设提出的新要求,鼓舞干劲,提振信心,加快实现物质和精神“双脱贫”,现结合我县精准扶贫、实施乡村振兴战略和农村精神明建设工作实际,制定如下工作方案。

  一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚决打打赢脱贫攻坚战,以加快实现物质和精神“双脱贫”为目的,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以乡村振兴战略为载体,激发内生动力,教育引导广大群众树立积极乐观、自立自强、奋发向上的精神意识,把对美生活的向往,转化为自力更生、勤劳致富、感恩守信的自觉意愿和行动,为全县精准扶贫攻坚奔小康工作提供强大精神动力和智力支撑。

  二、工作目标

    按照“产业兴旺、生态宜居、乡风明、治理有效、生活富裕”的总体要求,深化群众自强、诚信、感恩意识,每个村(社区)、扶贫安置点按照“十个一”工作要求,培养有责任、有追求的新型农民,使广大群众在精神面貌上有大改观, 形成“不贫光荣”的良氛围,力争到2020年,全县所有贫困村、安置点均实现精神、物质“双脱贫”的目标。

三、具体任务

全方位、多角度、深层次推进精神扶贫“十个一”活动,全面激发贫困群众的内生动力:

(一)营造一种精神氛围。一是各乡镇要指导村(社区)结合十九大精神宣传、村寨化氛围营造和农村精神明建设,做脱贫攻坚的氛围营造工作,在乡集镇、村组公路沿线、扶贫集中安置点、重要路口、村组公共化场所等重点区域书写张贴脱贫攻坚、社会主义核心价值观、十九大精神宣传、村寨化氛围营造、移风易俗、乡风明等标语、图画、喷绘,各村组有扶贫攻坚宣传标语或喷绘不少于2幅。二是根据《中共华X县委办公室、华X县人民政府办公室关于在脱贫攻坚中深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动的通知》(华办通〔2017〕33号)精神,在全县各贫困村组开展“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动,通过把勤劳致富故事、家风、家训展示到村(社区)化墙、宣传栏、电子显示屏上等,让脱贫攻坚工作潜移默化,融入到群众中,努力形成“扶贫先扶志”、“贫穷落后不光荣,吃懒做很可耻”、“富口袋必先富脑袋”的社会氛围,提高群众诚信意识,增强群众感恩情怀,鼓励群众勤劳致富。三是收集脱贫攻坚相关政策,并印制成宣传资料,通过召开“院坝会”“田坎会”等方式,或通过村民大会发放,向群众宣传政策、讲解政策,积极引导贫困群众理性对待社会救助、政府帮扶,了解扶贫政策具体内容,让贫困户自觉破除“等、靠、要”思想,发奋图强,自力更生,尽快实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变,在全县上下努力形成“自强、诚信、感恩”的良社会氛围。四是新闻媒体要广泛宣传,以新闻的眼光、鲜活的事例,宣传报道各村、各部门推荐的深入推进脱贫攻坚工作进展情况、先进典型事例和亮点成果,为奋力冲刺脱贫攻坚营造浓厚舆论氛围。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县扶贫办、各乡镇、各挂联单位、各村(社区)、县新闻办、县时讯社、县电视台。

(二)组建一支宣讲队伍组建一支由“驻村扶贫干部、党校讲师、基层宣传员、贫困户结对干部组成的宣讲队伍,深入贫困村组田间地头,走到广大群众中间,利用理论微宣讲、流动党课、道德讲堂等载体,以群众喜闻乐见的形式,宣传扶贫攻坚的政策以及党的其他惠民惠农政策。加大教育引导干部群众,对于非贫困户尤其要将扶贫政策宣传教育工作做到位,让他们充分理解扶贫不是“救济”,贫困户的产生不是指定,而是按程序评议产生的。讲清楚每个村的贫困户与非贫困户都是同一属地的,是有机统一的整体,增收是提高农村地区贫困户和非贫困户生活水平的通用途径,对于农村地区增收途径无非是务工增收和发展产业增收两种,每个乡镇、每个村脱贫攻坚工作在发展产业增收时都会因地制宜,制定总体性的产业发展规划,引导贫困户与非贫困户共同参与产业发展,脱贫攻坚工作不只倾向于贫困户,消除群众听天由命、安于现状、情绪低落、依赖性强的心理状态,用行动诠释“人穷志不穷,身体力行,勤劳致富”的真正内涵,不断改变群众落后的思想观念,弘扬勤劳、节俭、有责任、有追求的优良品质,建立自强、诚信、感恩的良社会氛围,坚决打打赢扶贫攻坚战役。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县联席办、县委党校、各乡镇、各挂联单位、各村(社区)

(三)制定一个务实管用的村规民约。每村(社区)或分组制定一个务实管用的村规民约(居民公约),围绕社会主义核心价值观、社会治安、环境卫生、公共安全、移风易俗、社会公德、职业道德、家庭美德等,突出特色性、针对性、实用性、操作性和易懂易记易用易行的原则,制定村规民约(居民公约),同时成立村(居)民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众自治组织,建立健全村规民约(居民公约)的监督执行和“红黑榜”奖惩机制,认真执行。坚持乡镇指导、村民自治,健全完善村规民约,以“村规民约”规处理公共事务,引导、约束村民行为,自觉弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德,努力形成良的社会风尚。

牵头单位:县民政局

责任单位:县明办、县依法治县办、各乡镇、各村(社区)、各挂联单位

(四)开展一次评议表彰活动。每村每年开展1次以“群众说、乡贤论、榜上亮”为主要内容的典型人物事迹评议表彰活动。结合农村精神建设工作,对家风模、党员先锋模、诚实守信模、环境卫生综合治理模、十星级明户等进行评选表彰,并针对不思进取、不讲诚信、不守孝道、不团结友善等行为开展集中评议,围绕当前社会存在的对酗酒赌博、封建迷信、不良人情风、陈规陋习等开展广泛评议,对个别贫困户“等靠要”等现象进行专项评议,建立“红黑榜”,并依靠“一约四会”,将模村(居)民列入“红榜”进行表彰宣传,反之则列入“黑榜”予以批评教育并督促其纠正,通过“一约四会”、“红黑榜”制度引导广大群众主动参与自我约束、自我服务、自我监督的自治管理机制。

牵头单位:各乡镇 

责任单位:各村(社区)、各挂联单位

(五)举办一期知识技能培训。以培养一批有化、讲科学、懂技术、会经营、能致富的新型农民为目标,结合村情实际,每村每年至少开展1期种植、养殖、加工、创业、健康、法律等实用培训,号召全村群众积极参与。一是组织农林渔禽、畜牧兽医等部门的技术人员,为群众讲授农业种植、渔禽养殖、畜牧知识等,提升群众知识技能,引导群众科学种植养殖,为脱贫攻坚奔小康打下坚实基础。二是组织卫计医务人员开展健康知识讲授,在农村传播健康知识,倡导现代明生活理念和健康生活方式,引导群众消除讳疾忌医心理,关心自身健康,预防疾病、小病不拖、早发现早治理,用健康的体魄为脱贫攻坚、勤劳致富作保障。三是组织法院、司法、公安人员等深入村组,对群众进行普法教育,知法守法,提升群众的法律知识素养,用法律知识为脱贫奔小康事业保驾护航。

牵头单位:各挂联单位

责任单位:县农业局、县林业局、县司法局、县卫计局、县科技局、各乡镇、各村(社区)

(六)开展一次环境卫生综合治理。大力开展环境卫生治理行动,提振精气神。一是以村为主体,深入推进生产生活环境治理,推进“治五乱”,达到柴草不乱放、杂物不乱堆、垃圾不乱倒、污水不乱泼、畜禽不乱跑的乡村环境秩序整治行动,推动农村垃圾集中统一处理,农村环境美化、绿化、净化,村委会、驻村扶贫干部及村小组长每月进行1次督促检查,适时奖优罚劣。二是以户为主体,开展“包门前卫生,包院内卫生,包房前屋后美化绿化”的“三包”环境卫生治理活动,村委会、村小组长及各帮扶干部进行1次督促检查,促进环境整治。三是开展个人卫生整治。村小组长、各帮扶干部每月1次督促结对户及其他户整治个人卫生,勤洗衣物、勤打扫卫生、勤治理家庭环境,改变面貌,提振精气神。

牵头单位:各乡镇 

责任单位:各村(社区)、各挂联单位、各结对帮扶干部

(七)观看一部励志电影。依托农村公益电影放映工程,大力开展精心组织一批宏扬中华传统美德,激励群众积极向上、奋发有为、勤劳致富、脱贫攻坚奔小康等方面的电影片源,组织放映队每村每年放映1部以自强、诚信、感恩为主题的电影,丰富群众精神化生活,帮助广大群众树立脱贫攻坚奔小康的信心和决心,激发群众脱贫致富的内生动力。

牵头单位:县委宣传部 

责任单位:县广局、各村(社区)、各挂联单位

(八)组织一场艺活动。一是加大化服务供给,发挥县化馆等专业艺团体的引导和示作用,精心组织排练一批艺节目,持续开展“艺下乡”、“舞台艺术送农民”、“百姓宣讲直通车”等化扶贫巡展巡演,多形式多载体宣传扶贫攻坚政策,弘扬勤劳、勤俭、有责任、有追求自强、诚信、感恩的优良品质。二是挖掘优秀传统化,运用字、童谣、歌曲、图画、诗歌等化载体,组织县书画协会、摄影协会、诗词楹联学会、傈研会、彝学会、苗学会等到贫困村深入开展“化下乡进村活动”,为村级学校、农家书屋、基层群众等送书、送画、送字、送对联等,挖掘传播优秀传统化,提振信心,实现精准扶贫与精神脱贫紧密结合、同频共振、共同推进。每村每年至少组织1场艺活动,在体活动中要注重覆盖残疾人、未成年人、留守老人等特殊群体。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县广局、县联、县书画协会、县摄影协会、县诗词楹联学会、县傈僳族研究会、县彝族学会、县苗族学会、各乡镇、各村(社区)、各挂联单位

(九)赠送一本爱心图书。各挂联单位和结对帮扶干部,围绕自强、诚信、感恩、移风易俗、社会公德、个人美德等激励内容,根据各自结对户实际情况,每年送上至少1本图并茂的适合群众阅读的书籍,帮助结对困难户了解更多知识,激励其自强上进。有中小学生的贫困家庭,要精心挑选赠送如《传统美德故事》、《励志感恩故事》、《明礼貌知识》等优秀图书,努力做到扶志从娃娃抓起。

牵头单位:各挂联单位

责任单位:各结对干部

(十)每户培养一个明白人。每户确定培养一个政策、技能、知识明白人。扶贫工作队员和结对帮扶干部根据贫困户情况,把有一定化和社会阅历的、经常在家的、能说清楚的人作为宣传培养对象,重点对其讲解扶贫工作政策、党的各项惠民惠农政策、讲授一些生产生活技能、一些健康知识以及有关法律法规知识等。帮扶干部每月深入贫困户开展1次惠农政策讲解、解读,聊一些生产生活技能、家庭需要的相关法律法规知识、健康知识等,提升贫困群众对政策的知晓率,把群众需要的政策、知识送到田间地头、千家万户。

牵头单位:各乡镇

责任单位:县联席办、各挂联单位、各结对干部

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇各部门要统一思想,提高认识,切实把“精神扶贫”作为脱贫攻坚的重要工作来抓,要把精神脱贫纳入党的建设、脱贫攻坚、全域旅游、生态明、经济社会发展整体规划。实行党政一把手责任制,逐级明确责任,层层落实任务,搭建领导机构,确保有人抓、有人管。要切实转变扶贫攻坚工作中重“物质”轻“精神”的观念,将精神扶贫与扶贫攻坚工作同部署、同落实、同检查、同考核。

(二)注重宣传引领。县时讯社、县广播电视台、华X等媒体要及时挖掘、宣传精神脱贫中的典型事例,展现贫困地区干部群众自强自立、艰苦创业的精神风貌,营造攻坚克难、凝心聚力、务实创新和共奔小康的浓厚氛围。

(三)落实资金保障。县财政局、各乡镇、各扶贫挂联单位要把精神脱贫专项资金列入预算,并作为考核依据。

(四)加强监督检查。建立定期通报制度,实行动态跟踪督查问效,将贫困村精神扶贫“十个一”活动开展情况作为脱贫出列的重要依据,由县扶贫开发领导小组、县纪委监察委、县委督查室、县政府督查室,不定期地开展督查,对在工作中履职不到位的单位和个人进行追责问责。